美国于当地时间2025年7月30日发布新的一项总统行政命令，暂停所有国家/地区的小额免税进口待遇。此前，美国已多次发布行政命令，针对非法毒品（特别是芬太尼）的流入以及贸易逆差等问题，对加拿大、墨西哥以及中国和香港地区的产品征收关税或暂停免税小额待遇。政策核心内容解读：

1.取消普遍的免税小额豁免：

所有不受特定法律（50 U.S.C. 1702(b)）管辖的进口货物，无论价值、原产国、运输方式或入境方式如何，都将不再享受19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)规定的免税小额豁免。【备注：50 U.S.C. 1702(b)包含视频、艺术作品或出版物】

国际邮政货物特殊规定：通过国际邮政网络发送的货物，除了特定情况外，也将被征收关税。对于国际邮政货物，运输承运人需按规定方式（从价税率或特定固定税额）收取并缴纳关税。

生效日期：新规将于2025年8月29日美国东部夏令时上午00:01起生效。

执法和实施：国土安全部、美国海关和边境保护局（CBP）等机构将负责实施，并可能要求进口商提供保证金以确保关税支付。

该行政命令强调，暂停免税小额待遇是为了防止关税规避，确保此前为应对紧急状态而征收的关税能够有效发挥作用，特别是针对低价值物品可能存在的逃避执法和走私非法物质的风险。每项暂停决定都是独立的，且仅针对各自的紧急状态。

2.征税规则调整解读

对于通过国际邮政网络以外的方式寄送的800美元以下且原本符合小额免税条件的进口货物，将被征收所有应适用的关税和费用。

对于通过国际邮政网络寄送的小于800美元的包裹，需缴纳以下两种关税之一：

从价税：按照货物价值比例，征收与原产国有效IEEPA关税税率相等的关税。

从量税：对每件含消费品的包裹，根据原产国有效IEEPA关税税率分档征收，具体如下：

(i) 有效IEEPA关税税率低于16%的国家：每件80美元；

(ii) 有效IEEPA关税税率在16%至25%（含）之间的国家：每件160美元；

(iii) 有效IEEPA关税税率高于25%的国家：每件200美元。

美国对中国IEEPA关税情况

2025年2月4起：美国就“芬太尼供应链问题”对中国、加拿大、墨西哥加征“IEEPA芬太尼关税”，其中对加拿大墨西哥的加征基本被“美墨加自贸协定”冲淡抵消了，对中国及香港地区加征10%关税；

2025年3月4日起：美国再次就“芬太尼供应链问题”对中国及香港地区再加10%关税，使得“IEEPA芬太尼关税”上调到了20%；

2025年4月9日起：美国对全球绝大部分贸易伙伴发起“IEEPA对等关税”（也称互惠关税），其中对中国的加征从34%短暂提高至125%，后经过日内瓦谈判，对我国的IEEPA对的关税恢复至34%，但其中的24%自2025年5月14日起至2025年8月12日期间暂停征收，暂停期间仅加征10%，经过瑞典斯德哥尔摩谈判后，双方目前推动在2025年8月12日到期后继续延长90天。

综合上述IEEPA加征批次可知，目前对中国的有效IEEPA关税税率=20%+10%=30%

按照5月14日中美日内瓦协议，通过美国邮政服务（USPS）运送的中国包裹，从量关税为每件100美元。按照新规，有效IEEPA关税税率高于25%的国家，从量关税为每件200美元。具体二者取哪个税率，还需美国海关进一步的执行说明。

3.新规影响和合规建议

依赖免税门槛向美国销售低价商品的跨境卖家，物流成本将上升，利润空间被压缩。货物运至第三国中转、再通过小额包裹寄至消费者的路径也将受阻，对于做Drop shipping转运配送或直接代发货模式的卖家，将面临新的挑战。

此次政策调整短期阵痛虽不可避免，但倒逼行业从"低价倾销"转向"合规竞争"，是机遇也是挑战。未来存活的企业必将是将供应链韧性、产品高附加值与合规能力融合的先行者。

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